2016出租車(chē)新政策解讀一覽
作者： 每日財經(jīng)網(wǎng) 來(lái)源： 每日財經(jīng)網(wǎng) 時(shí)間：2016年12月22日 字體：[大中小]
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2016出租車(chē)新規出臺，出租車(chē)改革最新消息，2016出租車(chē)新政策解讀一覽如下。
今天下午3點(diǎn)，國務(wù)院新聞辦公室將舉行發(fā)布會(huì )，交通部、公安部、國家質(zhì)檢總局等部門(mén)有關(guān)負責人將介紹《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）的相關(guān)情況。據悉，去年10月10日，兩文件曾公開(kāi)征求意見(jiàn)，發(fā)布會(huì )將公布修改后的正式實(shí)施內容。
2015年11月10日，征求意見(jiàn)結束，兩文件進(jìn)入長(cháng)達近1年的修改期。網(wǎng)約車(chē)到底以何種監管方式實(shí)現其合法化，新規對乘客、網(wǎng)約車(chē)、運營(yíng)平臺以及傳統出租車(chē)和企業(yè)產(chǎn)生哪些影響？今日發(fā)布會(huì )后，專(zhuān)家以及相關(guān)部門(mén)將會(huì )做出詳細解讀。那么，去年征求意見(jiàn)稿發(fā)布后，哪些問(wèn)題爭論最大，此次修改后的《暫行辦法》最大看點(diǎn)有哪些呢？
網(wǎng)約車(chē)輛運營(yíng)8年必須報廢？
據了解，去年公布的《暫行辦法》提到，擬從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，其使用性質(zhì)應登記為出租客運。根目前我國法律規定，營(yíng)運車(chē)輛報廢年限不超過(guò)8年，也就是網(wǎng)約車(chē)登記為出租客運后也要遵從該標準。
去年交通部1個(gè)月的意見(jiàn)征集中，轉變網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛性質(zhì)的意見(jiàn)占所統計意見(jiàn)中數量最多，8年報廢期也成為爭論最大焦點(diǎn)。部分專(zhuān)家認為，私家車(chē)進(jìn)入網(wǎng)約車(chē)平臺應該登記為營(yíng)運車(chē)輛，但8年報廢期應該更改，由于部分網(wǎng)約車(chē)并不是專(zhuān)職運營(yíng)，因此應改為按照實(shí)際運營(yíng)里程進(jìn)行報廢，這樣減少兼職司機進(jìn)入網(wǎng)約車(chē)平臺的顧慮。
京華時(shí)報記者了解到，在長(cháng)達近1年的討論修改中，該問(wèn)題引起專(zhuān)家組以及各部委協(xié)調會(huì )議的充分的討論和重視，網(wǎng)約車(chē)登記為營(yíng)運車(chē)輛后的報廢年限或將修改。
司機必須與平臺簽勞動(dòng)合同？
《暫行辦法》提到，從事網(wǎng)約車(chē)的駕駛員需與網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者簽訂勞動(dòng)合同。
去年的征集意見(jiàn)中，涉及該問(wèn)題的30%觀(guān)點(diǎn)認為，經(jīng)營(yíng)者與司機符合事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系特征；簽訂勞動(dòng)合同有利于保護司機合法權益。但70%觀(guān)點(diǎn)認為，網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者與駕駛員之間可能只是經(jīng)濟合作關(guān)系，不屬于勞動(dòng)關(guān)系。
據悉，由于網(wǎng)約車(chē)駕駛員不少為兼職，如果與網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者簽訂勞動(dòng)合同，大量兼職司機或將退出網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)。曾有專(zhuān)家表示，保障司機的合法權益并不一定采用固定勞動(dòng)關(guān)系的模式，也可用臨時(shí)協(xié)議方式約束，若此規定修改，將意味著(zhù)兼職司機從事網(wǎng)約車(chē)的顧慮將大大降低。
另外，目前部分網(wǎng)約車(chē)平臺將來(lái)自不同出租車(chē)公司的正規出租車(chē)轉變?yōu)榫W(wǎng)約車(chē)運營(yíng)，若平臺與出租車(chē)司機簽訂勞動(dòng)合同就明顯不合理，如果將固定勞動(dòng)合同改為臨時(shí)協(xié)議，該問(wèn)題也可以解決。
網(wǎng)絡(luò )平臺省級備案后可全網(wǎng)通行？
《暫行辦法》提到，網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者應當在取得相應《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》并向企業(yè)注冊地省、自治區、直轄市通信主管部門(mén)申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。有專(zhuān)家提到，如果按照此規定，網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者可能要在2800余個(gè)縣市進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)備案，而將給平臺以及地方政府增加大量不必要的行政成本。
今年全國兩會(huì )上，交通運輸部官員曾表示，出租車(chē)服務(wù)已經(jīng)實(shí)現了線(xiàn)上和線(xiàn)下的結合，初步的想法是實(shí)行“兩級工作，一級許可”。即線(xiàn)上部分由平臺所在地省一級交通運輸主管部門(mén)許可后，可全網(wǎng)通行，全國其他地方不需要再進(jìn)行許可。地方只需要進(jìn)行網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛以及人員管理的相關(guān)工作即可。
“兩級工作，一級許可”的模式推行后，《暫行辦法》中提到的在各市級通信主管部門(mén)申請備案的表述或將修改。
《暫行辦法》出臺可多方共贏(yíng)
全程參與政策制定的交通運輸部公路科學(xué)研究院發(fā)展中心副主任王浩說(shuō)，去年11月10日，征求意見(jiàn)結束后，交通部就啟動(dòng)了對網(wǎng)約車(chē)暫行辦法的修改，并對征求意見(jiàn)進(jìn)行了大量的匯總分析。
之后在各部委會(huì )議、專(zhuān)家組以及由各地方主管部門(mén)參與的會(huì )議中，對意見(jiàn)進(jìn)行充分討論。對于一些爭議較大的問(wèn)題，至少召開(kāi)十余次專(zhuān)題討論會(huì )，在討論過(guò)程中，車(chē)輛報廢、網(wǎng)約車(chē)從業(yè)人員勞動(dòng)合同、網(wǎng)約車(chē)保險以及計程計價(jià)方式等各個(gè)方面都做了深入的研究。
至于新規對乘客、運營(yíng)平臺以及傳統出租車(chē)企業(yè)有怎樣的影響？王浩認為，首先新規目的是規范網(wǎng)約車(chē)，確保乘客的權益、乘車(chē)安全、服務(wù)質(zhì)量得到有效保障。其次，網(wǎng)約車(chē)合法化后，為老百姓提供多樣的選擇，減少打車(chē)難的問(wèn)題，提供更好的出行服務(wù)。再者，規范發(fā)展的網(wǎng)約車(chē)，有利于其長(cháng)期可持續健康發(fā)展。最后，網(wǎng)約車(chē)與傳統巡游出租汽車(chē)的融合發(fā)展，有助于傳統巡游出租汽車(chē)轉型升級，提供更好的服務(wù)體驗。
因此，新規出臺對于多方共贏(yíng)具有積極的促進(jìn)作用。
